5. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
A Balatonalmádi Város Önkormányzat Képviselő-testület
2013. október 31-i ülésére
2013. október 31-i ülésére
| Tárgy: | A Balatonalmádi Kommunális és Szolgáltató Kft. nonprofit szervezetté történő átalakítása | |
| Készítette: | Zana András osztályvezető | |
| Előterjesztő: | Keszey János polgármester | |
| Véleményező bizottság: | Pénzügyi és Gazdasági Bizottság |
Tisztelt Képviselő-testület !
A Balatonalmádi Kommunális és Szolgáltató Kft-ben Balatonalmádi Város Önkormányzatának 51%-os többségi tulajdoni része van.
A kisebbségi tulajdonosok:
· A VERTIKÁL Építőipari és Kommunális Szolgáltató Zrt. tulajdoni része 24,5%.
· A „VKSZ” Veszprémi Közüzemi Zrt. tulajdoni hányada ugyancsak 24,5 %.
A 2013. január 01-jén hatályba lépett a hulladékról szóló 2012 évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Ht.), valamint a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenység minősítéséről szóló 2013. évi CXXV. törvény (amely számos helyen módosította a Ht.-t) gyökeresen átalakította a hazai hulladékgazdálkodás jogi kereteit, feltételrendszerét és szabályait. Ezek a változások jelentős mértékben érintik a térségünkben hulladékgazdálkodási helyi közszolgáltatásokat ellátó Balatonalmádi Kommunális és Szolgáltató Kft.-t. Önkormányzatunk a társaság többségi tulajdonosaként fokozott felelősséggel tartozik a társaság jogszerű, szakszerű és hatékony működéséért, ezért a jogszabályi megfelelés követelményeinek teljesítése érdekében a javaslatot kíván tenni a kisebbségi tulajdonosok felé, az alábbiak szerint:
I. A társaság átalakítása
1./ A közszolgáltató jogállása
A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenység minősítéséről szóló 2013. évi CXXV. törvény 26. § (5) A Ht. 2. § (1) bekezdés 37. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
„37. közszolgáltató: az a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel rendelkező és a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenység minősítéséről szóló törvény szerint minősített nonprofit gazdasági társaság, amely a települési önkormányzattal kötött hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés alapján hulladékgazdálkodási közszolgáltatást lát el;” (2014. január 01-jén lép hatályba)
2./ Átalakulás non-profit szervezetté
Ez azt jelenti, hogy a közszolgáltatónak 2013. december 31-ig non-profit szervezetté kell alakulnia abban az esetben, ha hulladékgazdálkodási közszolgáltatói tevékenységét hosszútávon folytatni kívánja. Az átalakuláshoz szükséges a társasági szerződés módosítása, melynek a kisebbségi tulajdonostársakkal egyeztetett tervezetét jelen előterjesztéshez csatoltuk.
II. Korlátolt felelősségű társaság alapítása a közszolgáltatás körébe nem tartozó, de hulladékgazdálkodási engedélyhez kötött hulladékgazdálkodási tevékenységekre
1./ A közszolgáltatási körébe nem tartozó hulladékok kezelése
A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 42. §(5)-a szerint: „Közszolgáltató hulladékgazdálkodási közszolgáltatáson kívül egyéb hulladékgazdálkodási engedélyhez, illetve nyilvántartásba vételhez kötött hulladékgazdálkodási tevékenységet – a közszolgáltató hulladékgazdálkodási tevékenységéről és a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás végzésének feltételeiről szóló kormányrendeletben meghatározott hulladék kezelésének kivételével – nem végezhet.”
A lakossági közszolgáltatási tevékenység a társaság árbevételének mintegy 50%-át (135 millió Ft) teszi ki, további közszolgáltató által végezhető tevékenységek a közületi hulladékkezelés és a konténerszállítás, valamint a szelektív hulladék (másodnyersanyag) értékesítése, mely tevékenységek összességében további évi 110 millió Ft árbevételt eredményeznek. Ezen túlmenően van még néhány hulladékgazdálkodási engedélyhez, valamint nyilvántartásba vételhez nem kötött tevékenység, amelyet a közszolgáltató korlátozás nélkül végezhet. Ez azt jelenti, hogy a társaság közszolgáltatóként tevékenységeit majdnem teljes egészében folytathatja.
2./ Javaslat új kft. alapítására
Természetesen nem volna szerencsés – a jogszabályi változások miatt – lemondani az árbevétel kisebb hányadáról, valamint a tevékenységek bővítésének lehetőségéről sem, különösen, ha az nyereséges és értékelhető piaci sikerrel kecsegtet.
Ezért javaslatot teszünk a jelenlegi közszolgáltató non-profit szervezetté alakítása mellett egy új korlátolt felelősségű társaság létrehozására, az egyéb engedélyhez kötött, de a közszolgáltatás körébe nem tartozó hulladékgazdálkodási tevékenységek folytatására.
Javasoljuk, hogy az önkormányzat kezdeményezze egy új kft. megalapítását, melynek eredményeként kerüljön sor a társaság taggyűlése felé egy határozati javaslat előterjesztésére, amely utasítja az ügyvezetőt az új társaság megalapításának előkészítésére majd a társaság megalapítására.
Az előkészítés során a következő feladatokat javasoljuk a taggyűlés jóváhagyásával teljesíteni:
· Az új társaság lehetséges tevékenységi területeinek feltérképezése
· A tervezett tevékenységek ellátásához szükséges jogi, szakmai és pénzügyi feltételek kidolgozása
· A társaság üzleti tervének elkészítésre
· A működéshez szükséges engedélyek beszerzésének kezdeményezése
Az új társaság meglapítására lehetőség szerint legkésőbb november 30-ig kerüljön sor, az új társaság alapító-tulajdonosa a Balatonalmádi Kommunális és Szolgáltató Kft.
A méretgazdaságosság és a hatékonyság szempontjai megkövetelik, hogy az új társaság az anyavállalattal szoros szakmai együttműködésben, stratégiai szövetségben – jogi valamint pénzügyi-számviteli szempontból elkülönülten és önállóan – de szakmai szempontból közös irányítással (cégcsoportként) működjön.
Tisztelt Képviselő-testület !
A hazai hulladékgazdálkodás jogszabályi hátterének jelentős átalakulása kényszerít bennünket arra, hogy az önkormányzatunk többségi tulajdonában lévő Balatonalmádi Kommunális és Szolgáltató Kft. – az új jogszabályi környezet által meghatározott feltételeknek megfelelően – átalakítsuk és hosszú távú hatékony működés szervezeti kereteit megteremtsük. Alapvető önkormányzati érdekek fűződnek ahhoz, hogy az egyik legfontosabb a helyi környezetminőséget meghatározó közszolgáltatás, a települési hulladék elszállítása és környezetkímélő kezelése magas szakmai színvonalon folyamatosan és hatékonyan valósuljon meg a térségben. Az önkormányzat ellátási kötelezettsége és a többségi tulajdonjogából fakadó felelőssége is, hogy a társaság működési feltételeit a maga eszközeivel már rövid távon is előmozdítsa.
Ennek érdekében tettük meg javaslatainkat a társaság non-profit szervezetté történő átalakítására vonatkozóan.
A közszolgáltatás körébe nem tartozó, de hulladékgazdálkodási engedélyhez kötött tevékenységek, szolgáltatások árbevétele nem jelentős, de erről sem kívánunk hosszú távon lemondani, ezért javasoljuk ezen a területen egy új korlátolt felelősségű társaság megalapítását és működési feltételeinek megteremtését.
Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megvitatni és a határozati javaslatban foglaltak szerint dönteni szíveskedjen.
Balatonalmádi, 2013. október 15.
T i s z t e l e t t e l :
/: Keszey János :/
polgármester
1. döntési javaslat
"A B.almádi Kommunális és Szolgáltató Kft.nonprofit szervezetté történő átalakíítása"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: napirendi kérdések
A Balatonalmádi Város Önkormányzat Képviselő-testület a javaslatról minősített többséggel, nyílt szavazással dönt.
1. sz. Határozati javaslat
_______/2013. (X. 31.) Öh.
Balatonalmádi Város Képviselő-testülete megtárgyalta a Balatonalmádi Kommunális és Szolgáltató Kft. nonprofit szervezetté történő átalakítása tárgyú előterjesztést és az alábbi határozatot hozta:
Balatonalmádi Város Önkormányzatának Képviselő-testülete kezdeményezi a Balatonalmádi Kommunális és Szolgáltató Kft. non-profit szervezetté történő átalakítását, valamint a társasági szerződésének az előterjesztés melléklete szerinti módosítását.
A Képviselő-testület felhatalmazza a Polgármestert, hogy kezdeményezze a Balatonalmádi Kommunális és Szolgáltató Kft. taggyűlésének összehívását a Társasági szerződés módosítása céljából.
Határidők, felelősök:
Határidő: 2013. 10. 31.
Felelős: Keszey János
Hivatali felelős: Zana András
2. döntési javaslat
"Hulladékgazdálkodási Kft. megalapítása"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: napirendi kérdések
A Balatonalmádi Város Önkormányzat Képviselő-testület a javaslatról minősített többséggel, nyílt szavazással dönt.
2. sz. Határozati javaslat
_______/2013. (X. 31.) Öh.
Balatonalmádi Város Önkormányzatának Képviselő-testülete kezdeményezi új hulladékgazdálkodási korlátolt felelősségű társaság megalapítását, melynek feladata: a hulladékgazdálkodási közszolgáltatáson kívüli egyéb hulladékgazdálkodási engedélyhez, illetve nyilvántartásba vételhez kötött hulladékgazdálkodási tevékenységek ellátása, melyet a közszolgáltató (a hulladékgazdálkodási tevékenységéről és a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás végzésének feltételeiről szóló kormányrendeletben meghatározott hulladék kezelésének kivételével) nem végezhet. (A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 42. § (5) bek.)
A fentiek alapján felhatalmazza a polgármestert, hogy a Balatonalmádi Kommunális és Szolgáltató Kft. következő taggyűlésén kezdeményezze egy – a társaság tulajdonában lévő – új kft. létrehozását.
1./ A taggyűlés jóváhagyása esetén az ügyvezető kezdje meg a társaságalapítás jogi, szakmai és pénzügyi feltételeinek vizsgálatát, tegye meg a cégalapítás előkészületeit az alábbiak szerint:
· Az új társaság lehetséges tevékenységi területeinek feltérképezése
· A tervezett tevékenységek ellátásához szükséges jogi, szakmai és pénzügyi feltételek kidolgozása
· A társaság üzleti tervének elkészítésre
· A társaság alapító okiratának elkészítése
· A működéshez szükséges engedélyek beszerzésének kezdeményezése
2./ A taggyűlés jóváhagyása esetén az ügyvezető alapítsa meg az új társaságot, lehetőség szerint 2013. november 30-ig.
Határidők, felelősök:
Határidő: 2013. 10. 31.
Felelős: Keszey János
Hivatali felelős: Zana András